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外资可能参与安徽国企改革

9月26日，安徽江淮汽车(10.89,0.34,3.22%)集团(下称“江汽集团”)改制成果发布会和新公司揭牌仪式在合肥举行，宣告该集团改制第一阶段的各项工作顺利完成。

江汽集团旗下拥有江淮汽车(600418)和安凯客车(7.90,0.10,1.28%)(000868)两家上市公司，是安徽省政府今年重点推进改革的省属国有企业之一。根据计划，安徽省政府将在今年内推进25户国有大中型企业主辅分离辅业改制，抓好1116户国有、集体中小企业改制退位和304户国有企业关闭破产工作。

到今年年底，安徽省尚未改制的国有大中型企业将全部完成公司制改革；省属工商类国有大中型企业国有股权平均降到50%以下，上市公司国有股权平均降至40%以下。

值得注意的是，在安徽省本轮国企改革中，外资有大举参与的动向。

外资参与猜想

上月底，美国黑石集团董事长兼首席执行官苏世民率前香港财政司司长、黑石集团高级董事总经理、大中华区主席、亚洲业务联席主管梁锦松访问安徽，与安徽省委常委、常务副省长孙志刚进行会晤。孙志刚向苏世民一行着重介绍了马钢、海螺、奇瑞等一批国有骨干企业的有关情况，并欢迎黑石集团来安徽投资，而安徽省政府部门将为此进一步做好服务工作。

随后，苏世民一行在安徽省国资委主任桂建平的陪同下访问了江汽集团，这引发了外界对于黑石集团参股江汽集团的普遍猜想。

据安徽省政府官员透露，苏世民一行此次对江汽集团的访问属于常规性活动，并未深入到资本合作等具体事务。但江汽集团在完成职工身份置换、股权激励以及新公司的工商登记等第一阶段的改制工作后，即将着手实施以产权多元化为主要内容的第二阶段改革，其中不排除引进黑石集团等境外战略投资者。

在此之前，安徽省属国企引进境外投资者进行重组改造，已经有过成功的先例，例如联合利华收购芳草日化，西门子收购扬子冰箱等。

安徽省国资委副主任沈天鹰亦表示，“十一五”期间，在安徽省国资委监管的40户企业中，除少数投资类企业外，绝大部分企业要通过吸引战略投资者和外资、民资等各类资本，通过产权(股权)转让、规范上市、利用外资、吸引民资、交叉持股、资产置换、联合重组等方式，全面推进国有大型企业的股份制改造，并力争在一至两年内有大的突破。对已实施产权多元化的国有大中型企业，通过国有股权转让、吸引增量、增资扩股等多种形式引入多元投资主体，逐步降低国有股权比例，对于完全竞争性企业，在条件成熟时甚至可以整体退出。

据悉，对全省尚未改革的1000多家国有集体、中小企业，安徽省也拟采取出售、兼并、嫁接、转让等措施，向境内外资本市场全面开放。

改革进行时

安徽省政府一名官员指出，今年是安徽省本届政府任期的最后一年，省政府希望在这一年内加强工作力度，推进省属国企的产权多元化和战略性重组，健全国有大中型企业法人治理结构。

据沈天鹰介绍，近年来，安徽省积极优化国有经济布局和结构调整，推进国有企业通过兼并重组实现做大做强。全省先后组织实施企业间兼并重组达270余例。

同时，安徽省属企业产权多元化改革也取得较大进展，先后完成了海螺集团、安徽民航机场集团有限公司的产权多元化改革工作，江汽集团、铜陵有色金属集团控股有限公司、安徽省石化集团公司、安徽军工集团控股有限公司的改革方案正在组织实施。而省属企业所属核心子企业的产权多元化改革目前已经基本完成。

“近期还将出台重组计划，”沈天鹰表示，安徽省国企重组改制的进程尚未结束。目前安徽省国贸集团公司重组进出口股份公司、中煤三建集团公司与中煤特凿集团公司新设合并等省属企业重组项目正在进行，而安徽省能源集团公司引入战略投资者、马钢集团公司改制方案的编制工作正在进行中。

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