小水电代燃料生态工程在丽江县的实施原则

小水电代燃料生态工程在丽江县的实施原则

小水电代燃料生态工程在丽江县的实施原则 2011： 摘要：云南省丽江县根据天然林保护和还林还草工程的实施，在详细调查研究的基础上，对小水电代燃料生态工程作了详细的规划，按农户纯收入情况分类、分步的进行实施。 关键词：小水电　代燃料　生态工程　　　丽江县位于云岭山脉横断山深处，是云南省重要林区之一。全县原森林覆盖率为80%。但是，从20世纪60年代起，为支援国家建设，林业部和省林业厅先后在丽江县设置两个开发林业的直属森工局。到1997年底，全县累计为国家提供了优质商品木材300万m3，共消耗林木蓄积量700万m3加之全县农村一直习惯于使用木柴和烧炭作为日常生活用能和冬季取暖的主要燃料。为此，家家户户每年需要砍伐大量森林。而且随着经济的快速发展，人口数量的增加，交通条件的改善，交通工具的增多，农村居民消耗薪柴的数量仍有增多的趋势。根据有关部门的统计数据表明，全县一年平均需消耗薪柴35万吨，折合木材44万m3，因此全年需要砍伐森林面积26.67km2，再加上商品木材年平均采伐量在40万m3以上，造成林木赤字在30万m3以上。由于近40年的过量采伐消耗大于成长，全县森林资源锐减，到1984年全县森林覆盖率已下降到27%。 　　由于森林过度砍伐，自然生态功能下降，各种自然灾害日益严重，全县土壤侵蚀面积达2180km2，占全县国土面积的28.5%，其中轻度侵蚀面积1874km2，中度侵蚀面积284km2，强度侵蚀面积22km3。全县自然灾害频繁，经济损失加重，日趋恶化的生态环境问题不仅制约了全县经济和社会的持续、健康、快速的发展。进入20世纪90年代，随着旅游业的蓬勃发展，'保护森林就是保护我们的生命线'逐步成为丽江人民的共识。 　　特殊的地理位置和县情，使丽江县在全国生态环境保护中具有极其重要的地位和作用，从丽江目前的实际情况来看，由于丽江是全国天然林保护和退耕还林还草工程建设重点县，丽江已经全面启动并落实了天然林保护和退耕还林还草工程。但是，一方面国家大量投资于天然林保护和退耕还林还草工程等生态环境保护；另一方面，老百姓因为生活用燃料的问题得不到有效解决而被迫砍伐大量的、有限的、宝贵的森林资源。这一矛盾如果得不到切实可行的解决，那么天然林保护和退耕还林还草工程能否得以顺利实施，以及实施后其巨大的综合效益能否得以充分体现，这是值得关注和深思的关键问题。为此，结合丽江县小水电代燃料生态工程规划的实施，谈谈如何确定小水电代燃料生态工程实施范围和代燃料户以及有关原则问题。 1　小水电代燃料生态工程实施范围确定原则 　　(1)　从长防长治工程建设需要确定的原则。金沙江从丽江县西端塔城乡入境南流，流经巨甸、金庄、石鼓、龙蟠、大具、金江等13个乡镇后，从金江乡流出境外，流程全长447km。全县国土面积7648km2，其中属于金沙江流域面积7093km2，占全县国土总面积的92.7%，所以丽江县是国家长防长治工程建设重点县之一。 　　(2)　从天然林保护工程实施范围内确定的原则。丽江县1998年8月，积极响应党中央国务院全面停伐长江中游天然林保护工程重大决策后，丽江县从1999年9月全面启动天然林保护，并明确划分了实施单位，施工作业面积。到2002年底，全县累计投入天然林保护资金一亿多元，对省、地、县森工企业2120多名职工进行了分流，组建了95个天然林保护所，1268人从'砍树人'变成了'护林人'。 　　(3)　以退耕还林还草工程实施范围内确定原则。丽江县2003年3月被列为全国退耕还林还草174个试点县之一，结合丽江县实际，编制并完成丽江县退耕还林还草实施方案。两年来共完成规模为74km2的退耕还林还草工作任务，占全县国土总面积的0.87%。 　　(4)　从生态保护及旅游风景区实施范围内确定原则。丽江县大力发展旅游业，实施了以旅游先导为带动战略，旅游业得到快速发展。丽江县旅游资源以独具特色的山、水、林等自然风光取胜，因此保护好丽江县各景区景点的生态环境建设尤为重要。 　　(5)　从水土流失保护区范围内确定原则。根据丽江县水利部门提供的资料表明，到2000年丽江县水土流失面积2180km3，是当前急需综合治理的区域。 　　据此，结合丽江县区域经济发展规划、旅游业发展规划、天然林保护工程、退耕还林还草工程、生态环保和治理水土流失面积的实际需要，将丽江县24个乡镇(包括县城)全部列入以电代柴项目实施区域是较为合理的，也是必要的。 2　工程项目实施区代燃料户确定的原则 　　2.1　工程项目实施区基本情况调查 　　在确定好项目实施范围以后，制定了符合丽江县实际情况的中、长期小水电代燃料生态工程规划，为切实提高丽江县小水电代燃料生态工程规划具有较强的可行性和可操作性。在水利部编制规划大纲的有关要求的前提条件下，制定了丽江县以电代燃料生态工程规划调查表，县领导小组办公室对位于丽江县西部等8个乡镇，东部4个乡，共计12个乡镇进行问卷调查，占全

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